Vorlage - VO/17/13584/66  

Sachverhalt:

Ausgangssituation und Aufgabenstellung

Bereits im Jahr 1998 wurden von der Städtebau Helmut Baum GmbH aus Stuttgart eine Marktanalyse, ein darauf aufbauendes Raumprogramm sowie die wirtschaftlichen Rahmenbedingungen eines RKK erarbeitet. Die Arbeit war seither Grundlage für alle Planungen für ein RKK in Regensburg. Mittlerweile hat sich jedoch das Angebot an Veranstaltungsräumen in der Stadt verändert, gleichzeitig darf unterstellt werden, dass auch auf der Nachfrageseite Veränderungen eingetreten sind. Diese Überlegungen haben die Stadt Regensburg zu dem Entschluss geführt, dass sowohl die Bedarfssituation als auch die planerischen und wirtschaftlichen Grundlagen für den Bau eines RKK überprüft und aktualisiert werden sollten. Auch vor dem Hintergrund der geplanten Bürgerbefragung zur Realisierung eines RKK und den im Umfeld notwendigen verkehrlichen Umorganisationen erschien es sinnvoll, die Diskussion mit aktuellen Daten, Fakten und Aussagen zu führen.

Am 23. März 2017 hat die Stadt Regensburg die ghh consult GmbH aus Wiesbaden auf der Grundlage eines Vergabeverfahrens mit der Erstellung einer Marktanalyse, der Überprüfung des aktuellen Raumprogramms sowie der Ermittlung betriebswirtschaftlicher und gesamtwirtschaftlicher Rahmenbedingungen für ein Kultur- und Kongresszentrum in Regensburg beauftragt. Im Einzelnen waren von der ghh consult folgende Leistungen zu erbringen.

Markt-, Bedarfs- und Wettbewerbsanalyse (Potentialanalyse)

• Analyse des bestehenden Angebots an Veranstaltungsräumen
• Konkurrenzsituation zu bestehenden Räumen in Regensburg und außerhalb
• Ermittlung des Nachfragepotenzials an Veranstaltungen für ein RKK in Regensburg nach Art und Größe
• Zukünftige Entwicklung des Veranstaltungsmarktes insbesondere hinsichtlich Kongressen und kulturellen Veranstaltungen
• Marktchancen des geplanten RKK insbesondere hinsichtlich Kongressen und Tagungen, kultureller und gesellschaftlicher Veranstaltungen
• Positionierung des geplanten RKK auf den entsprechenden Veranstaltungsmärkten

Raumprogramm, grobe Kostenschätzung nach DIN 276

• Entwicklung eines Raumprogramms bzw. Anpassung des bestehenden Raumprogramms auf der Grundlage der Ergebnisse der Marktuntersuchung
• Grobe Abschätzung der Baukosten des geplanten RKK nach DIN 276 für die Kostengruppen 300 bis 500 sowie 700

Betriebswirtschaftliche Betrachtung

• Ermittlung bzw. Abschätzung der Einnahmen und Ausgaben aus dem Veranstaltungs- und Baubetrieb (laufender Bauunterhalt)
• Gesamtbewertung der betriebswirtschaftlichen Situation

Umwegrentabilität und volkswirtschaftliche Betrachtung

• Ermittlung der zu erwartenden Multiplikatoreffekte durch den Bau und Betrieb eines RKK
• Gesamtwirtschaftliche Auswirkungen auf Regensburg

Gesamtwirtschaftliche Bewertung, absehbare Belastungen für den  städtischen Haushalt

• Gegenüberstellung des zu erwartenden Ergebnisses aus dem laufenden Betrieb und der Belastungen aus der Investition (Zins, Tilgung, Abschreibungen, Gewinn Investor)
• Abschätzung der zu erwartenden jährlichen Zuzahlungen aus dem städtischen Haushalt

Die Studie ist mittlerweile fertiggestellt und wird in der Sitzung von der Geschäftsführung im Rahmen einer Präsentation persönlich vorgestellt.

Abstimmung mit den Ergebnissen der Bürgerbeteiligung „Stadtraum gemeinsam gestalten“ und nächste Schritte

Die vorliegende Studie „Marktanalyse, Überprüfung Raumprogramm, Ermittlung betriebswirtschaftlicher und gesamtwirtschaftlicher Rahmenbedingungen für ein Kultur- und Kongresszentrum in Regensburg“ wurde parallel zum Bürgerbeteiligungsverfahren „Stadtraum gemeinsam gestalten“ erarbeitet. Zielsetzung der Studie war ausschließlich die Erstellung bzw. Überprüfung des alten Raumprogramms anhand aktueller Nachfrage- und Angebotsdaten. Die Ergebnisse des Beteiligungsverfahrens sind nicht in die Studie miteingeflossen. Trotz des sehr engen Zeitplans ist es aber immerhin gelungen, Zwischenergebnisse der RKK-Studie im Rahmen der zweiten Ideenwerkstatt am 4. Mai 2017 öffentlich zu präsentieren.

In einem nächsten Schritt muss nun geprüft werden, ob und wie die im Rahmen des Beteiligungsprozesses eingebrachten einschlägigen Ideen, u.a. zur Ergänzung des geplanten RKK mit „bürgernahen“ Nutzungen, in das Kernraumprogramm des RKK integrierbar sind. Die Aufgabenstellung wird hier sein, sich mit den Ideen der Bürgerinnen und Bürger intensiv auseinanderzusetzen und gleichzeitig den erfolgreichen Betrieb eines künftigen RKK zu gewährleisten.

Die Ausschüsse für Stadtplanung, Verkehr und Wohnungsfragen, Kultur und Wirtschaft nehmen den Bericht zur RKK-Studie zur Kenntnis.