Vorlage - VO/15/10960/85  

Sachverhalt:             

1. Begründung

Die Kultur- und Kreativwirtschaft (KuKW) ist eine bedeutsame Branche in Regensburg mit 3.400 sozialversicherungspflichtig Beschäftigten und 670 Selbstständigen und Unternehmen, also mit insgesamt rund 4.100 Erwerbstätigen (Zahlen 2012). 11,1% aller Selbständigen und Unternehmen in Regensburg sind in dieser Branche tätig – eine beachtliche Quote, die über dem bayerischen Vergleichswert liegt. Der Jahresumsatz 2012 lag bei 427 Mio. EUR. Umsatzstärkste Branchen sind der Pressemarkt, die Designwirtschaft, die Software-/Games-Industrie und der Werbemarkt.

Im 2014 vorgelegten „Datenreport Kultur- und Kreativwirtschaft Regensburg – Empirische Untersuchung zur Lage der Kultur- und Kreativwirtschaft“ von Michael Söndermann (Büro für Kulturwirtschaftsforschung, Köln) wird bestätigt, dass die KuKW in Regensburg eine hohe wirtschaftliche Relevanz besitzt, als eigenständiges Wirtschaftsfeld jedoch noch am Beginn einer Entwicklung innerhalb der Wissensgesellschaft steht. Durch die Förderung von Rahmenbedingungen wie der Schaffung von (Frei-)Räumen kann die Stadt Regensburg zur Entwicklung der Kultur- und Kreativwirtschaft einen substanziellen Beitrag leisten. 

Mit Beschluss VO/14/10237/85 vom 23.10.2014 hat der Stadtrat, nach Vorberatung durch den Ausschuss für Wirtschaft und den Kulturausschuss am 08.10.2014, die Verwaltung beauftragt, eine geeignete räumliche Übergangslösung bis zur Fertigstellung eines Kreativquartiers zu identifizieren und dem Stadtrat zu berichten.

Mit Beschluss VO/15/10913/23 vom 30.04.2015 hat der Stadtrat, nach Vorberatung durch den Grundstücksausschuss am 28.04.2015, die Verwaltung mit der Anmietung von Räumlichkeiten im Anwesen Wahlenstraße 17 („EG Deggingerhaus“) zur Nutzung durch die „Kultur- und Kreativwirtschaft“ beauftragt.

Mit dem „EG Deggingerhaus“ wurde eine Immobilie gefunden, die eine vielfältige Nutzung zur Förderung der KuKW ermöglicht und damit der Heterogenität der 12 Kreativwirtschaftsbranchen gerecht wird. Mit dem Konzept zur Bespielung des „EG Deggingerhaus“ wird eine Maßnahme vorgeschlagen, die in vielfältiger Ausprägung den notwendigen Möglichkeitsraum für die KuKW darstellt und somit Akzeptanz, Sichtbarkeit, Vernetzung, Qualifizierung, Markterschließung, Beteiligung und Beratung ermöglicht, fördert und verortet.  

Die Möglichkeit der Anmietung des „EG Deggingerhaus“ hat sich kurzfristig durch die Kündigung des Mieters im Anwesen Wahlenstraße 17, 93047 Regensburg, angeboten. Somit wird eine schnelle Etablierung des Clusters KuKW umsetzbar.

2. Konzept „EG Deggingerhaus“

Das „EG Deggingerhaus“ wird Möglichkeitsraum der Kultur- und Kreativwirtschaft.

Das Projekt „EG Deggingerhaus“ ist logische Konsequenz einer Wirtschaftspolitik, die Rahmenbedingungen und (Frei-)Räume schaffen will, in denen sich die KuKW Regensburgs vernetzen, verorten und weiterentwickeln kann. Das Projekt ist Teil der Regensburger Clusterpolitik, die den Unternehmerinnen und Unternehmern vielgestaltige Möglichkeiten eröffnen und damit ein „Mehr“ an Eigenengagement befördern will.

Mit dem regelmäßigen Austausch zwischen dem Kreativforum Regensburg – als Interessens-vertretung der KuKW – und Vertretern der Stadtverwaltung ist 2015 die Grundlage für eine nachhaltige Zusammenarbeit geschaffen worden. Die Beteiligung der Kreativ-Unternehmen soll sich auch in der Bespielung des „EG Deggingerhaus“ widerspiegeln. Die Einbindung der Akteure – in Zusammenarbeit mit dem Clustermanager KuKW – wird eine entscheidende Rolle bei der Entwicklung branchenübergreifender Veranstaltungsformate der KuKW spielen. Das „EG Deggingerhaus“ soll Plattform dieses Austausches sein und wird als zentrale Verortung in der Altstadt neue Impulse kreativer Vernetzung und Zusammenarbeit in den Stadtraum ausstrahlen.

In erstklassiger Lage, zentral in der Regensburger Innenstadt gelegen, entsteht somit ein Schaufenster der KuKW, das die Kompetenz und Vielfalt der kreativen Akteure der KuKW sichtbar macht und somit mehr Aufmerksamkeit und Öffentlichkeit der KuKW nach innen und außen erzeugt. Ein zentraler und kommunikativer Ort der Präsentation, des Austausches und der Begegnung, der sich dem Stadtraum und den Bürgerinnen und Bürgern hin öffnet.

3. Nutzungskonzept

Das Erdgeschoss soll in vier zentrale Nutzungsbereiche unterteilt werden (Grundriss als Anlage):

3.1. Nutzungsbereiche

3.1.1. Ausstellungs- und Veranstaltungsraum

Der Ausstellungs- und Veranstaltungsraum ist der größte Raum im Erdgeschoss – hier findet auch das dem Nutzungskonzept untergeordnete „Degginger Café & Bistro“ seinen Platz. Über ein modulares und flexibel anpassbares Bühnen-, Bestuhlungs- und Tischkonzept sollen vielfältige Nutzungsmöglichkeiten realisierbar werden. Alle Teilbranchen der Kultur- und Kreativwirtschaft sollen hier ihre Ausstellungs- und Veranstaltungsformate verorten können. Dies können Vorträge, Symposien und Workshops, Ausstellungen, Produktpräsentationen oder (Klein-)Messen sowie Shop-in-Shop-Formate sein. Es können Eröffnungen (Galerienabend Regensburg), Filmvorführungen, Konzerte, Lesungen, Preisverleihungen und Netzwerktreffen sowie After-Work-Abende stattfinden – ausschlaggebend ist der Bezug zur KuKW.

Findet im Ausstellungs- und Veranstaltungsraum keine Veranstaltung statt, laden zwei lange Tischtafeln zum gemeinsamen Arbeiten, zum Austausch und zu offenen Besprechungen ein. Ein W-LAN-Zugang ermöglicht ein Arbeiten nach dem Co-Working-Gedanken.

3.1.2. „Degginger Café & Bistro“

Das „Degginger Café & Bistro“ liegt im Herzen des Erdgeschosses und ist im Ausstellungs- und Veranstaltungsraum integriert, d. h. es ordnet sich dem Hauptnutzungskonzept des Erdgeschosses unter. Dabei rundet das „Degginger Café & Bistro“ mit seinem Angebot die unterschiedlichen Veranstaltungsformate ab.

Regelmäßige Einzelbranchen- und Clustertreffen ermöglichen es den Akteuren der KuKW ihre Bedarfe und Bedürfnisse zu diskutieren und zu kommunizieren, sich über Neuentwicklungen – beispielweise zu Fördermaßnahmen – zu informieren und den Austausch zu kultivieren. Der Dialog in teilbranchen- und branchenübergreifenden Netzwerken findet damit eine Verortung – und im „Degginger Café und Bistro“ einen Treffpunkt.

Das „Degginger Café & Bistro“ füllt den Ausstellungs- und Veranstaltungsraum mit Leben – auch dann, wenn keine Bespielung stattfindet. Es ist zudem ein wichtiger Faktor für das gewünschte „Mehr“ an Besucherfrequenz in der Wahlenstraße. Der Freisitz des „Degginger Café & Bistro“ dient im Sommer einer gesteigerten Aufenthaltsqualität und Belebung der Wahlenstraße.

3.1.3. Verkaufs- und Ausstellungsraum

Der Verkaufs- und Ausstellungsraum ist das begehbare Schaufenster des „EG Deggingerhaus“. Kreativ-Produkte des Clusters sollen hier präsentiert und verkauft werden.

Der Verkaufs- und Ausstellungsraum bietet temporären Raum für verschiedene Sale-, Trade- und Präsentationsformate. Dies könnte beispielsweise ein sog. Pop-Up Store (temporärer Einzelhandel) sein – mit Designprodukten, Kunst, Mode oder Büchern. Auch eine temporäre Galerie, ein Studio oder Atelier und weitere Ausstellungskonzepte sind denkbar.

3.1.4. Ideenraum

Der Ideenraum bietet Platz für Besprechungen, Vorträge und Workshops und soll ein Raum für den konzentrierten Austausch zwischen Kreativ-Unternehmern, Interessensgruppen und Arbeitskreisen aus der KuKW sein. Ein modulares Einrichtungskonzept sowie die technische Infrastruktur ermöglichen die Umsetzung vielfältiger Formate.

Im Ideenraum soll eine wöchentliche Sprechstunde durch den Clustermanager KuKW angeboten werden. In Beratungsgesprächen zu Existenzgründungen, dem Auf- und Ausbau der eigenen Selbstständigkeit und zur Weiterentwicklung des eigenen Unternehmens werden Förderprogramme aufgezeigt, Beratungsangebote und Kontakte vermittelt und neue Netzwerke geknüpft.

3.2. Managementkonzept

Es soll eine Programm- und Raumkoordination von der Stadt Regensburg beauftragt werden, die in enger Abstimmung mit der Verwaltung und dem Cluster KuKW die Bespielung des Erdgeschosses im Deggingerhaus organisatorisch abwickelt.

Die Programm- und Raumkoordination ist Ansprechpartner aller Akteure, die im „EG Deggingerhaus“ eine Veranstaltung planen, bzw. sich dort mit ihren Arbeitskreisen und Interessensgruppen verorten wollen.

3.3. Kooperationsprojekte

Die Idee des „EG Deggingerhaus“ ermöglich eine Vielzahl an Kooperationsprojekten und ist sinnbildlich für eine Stadt, die die KuKW als Standortfaktor erkannt hat und fördern will: Regensburg als kreativwirtschaftlicher Verwirklichungsraum – in dem beispielsweise Studierende eine Perspektive sehen, aus ihren kreativen Ideen heraus ein Unternehmen zu gründen und den Schritt in die Selbstständigkeit in Regensburg zu wagen.

Über Kooperationsprojekte z. B. mit der Uni Regensburg und der OTH wird im Deggingerhaus der Wissenschaftsstandort Regensburg und die Bandbreite kreativer Ausbildungsangebote sichtbar. Studierende können sich ausprobieren, ihre Arbeiten einer breiten Öffentlichkeit präsentieren und werden angeregt die Stadt mit ihren kreativen Impulsen zu gestalten. Das „EG Degginger“ als Plattform der wirtschaftlichen Nachwuchsförderung.

4. Zeitplan

Im Zeitraum Juli 2015 bis August 2015 ist eine Bespielung durch „Con_Temporary e. V. – Verein für die kulturelle Zwischennutzung leerstehender Gebäude“ geplant. Eine Zwischennutzung zum Wahlenstraßenfest am 25. Juli 2015 ist geplant. Parallel dazu erfolgt der Um- und Ausbau des „EG Deggingerhaus“ von Juni bis September 2015.

Im Oktober 2015 soll das „EG Deggingerhaus“ als Möglichkeitsraum der KuKW Regensburg eröffnen.

5. Kosten

Für die Maßnahme „Kultur- und Kreativwirtschaft Regensburg – Bespielung des EG Deggingerhaus durch den Cluster KuKW“ werden Investitionskosten für das Jahr 2015 in der Höhe von voraussichtlich 250.000,00 € notwendig. Diese umfassen die brandschutzrechtlich relevanten Aus- und Umbauten des Erdgeschosses und der Lager- und Toilettenräume im Untergeschoss, feste Einbauten nach den Arbeitsschutz-Richtlinien sowie die Inneneinrichtung und technische Ausstattung der knapp 400 m² umfassenden vier Nutzungsbereiche.

Für den Betrieb des „EG Deggingerhaus“ werden für 2015 rund 160.000,00 € sowie für 2016 rund 230.000,00 € erwartet. Berücksichtigt sind sämtliche Miet- und Nebenkosten, weitere Kosten für Reinigung, Hausmeisterdienste, Versicherungen, Reparaturen und Bauunterhalt, die Kosten für eine Programm- und Raumkoordination und die programmatische Bespielung, sowie die Kosten für die Öffentlichkeitsarbeit für das Jahr 2015.

6. Untervermietung

Erzielbare Mieteinnahmen durch die Untervermietung der Nutzungsbereiche „Ausstellungs- und Veranstaltungsraum“, „Verkaufs- und Ausstellungsraum“ und „Ideenraum“, sollen ab dem Jahr 2016 etwa 1/3 der Mietkosten gegen finanzieren.

7. Finanzierung

Zur baldmöglichsten Umsetzung des o. g. Konzeptes, das kurzfristig aufgrund der zur Verfügung stehenden Räumlichkeiten möglich ist, wären im Haushaltsjahr 2015, wie vorhergehend erläutert und begründet, im neuen UA 7915 „Kultur- und Kreativwirtschaft“ folgende außerplanmäßige Mittelbereitstellungen erforderlich:

I. im Verwaltungshaushalt:

- HhSt. 0.7915.5310 „Mieten“ i. H. v. 62.000,-- €

- HhSt. 0.7915.6369 „Sonstige Dienstleistungen durch Dritte“ i. H. v. 30.500,-- €

Die Deckung könnte jeweils durch die Deckungsreserve (HhSt. 0.9141.8500) erfolgen.

II. im Vermögenshaushalt:

- HhSt. 1.7915.94509 „Erweiterungs-, Um- und Ausbauten“ i. H. v. 135.000,-- €

   (insb. brandschutzrelevante und nutzerspezifische Um- und Ausbauten)

- HhSt. 1.7915.93809 „Erwerb von sonst. bewegl. Sachen des Anlagevermögens“ i. H. v. 70.000,-- €

   (insb. nutzerspezifische Ausstattung und Einrichtung)

- HhSt. 1.7915.93899 „Erwerb von sonst. bewegl. Sachen des Anlagevermögens“ i. H. v. 45.000,-- €

   (insb. Ausstattung und Einrichtung des ‚Gastrobereiches‘)

Die Deckung könnte jeweils durch die Entnahme aus der Allgemeinen Rücklage (HhSt. 1.9101.3100) erfolgen.

Die restlichen Mittel im Verwaltungshaushalt i. H. v. insgesamt rund 67.500,-- € verteilen sich auf diverse Haushaltsstellen und werden auf dem Verwaltungsweg bereitgestellt.

Diese Mittelbereitstellungen werden durch Veranschlagungen im Nachtragshaushaltsplan 2015 abgelöst.

Ab dem Haushaltsjahr 2016 erfolgt die Einstellung der erforderlichen Haushaltsmittel in die Entwürfe des Haushaltsplans.

Der Ausschuss für Wirtschaft empfiehlt / Der Stadtrat beschließt:

Die Maßnahme “Bespielung des EG Deggingerhaus durch den Cluster KuKW“ wird nach dem im Sachverhalt dargestellten Konzept umgesetzt.

Die Verwaltung berichtet dem Stadtrat über die Ergebnisse der Maßnahme nach einer einjährigen Pilotphase.

Der Ausschuss für Verwaltung, Finanzen und Beteiligungen empfiehlt / Der Stadtrat beschließt:

Nach Maßgabe des Sachverhalts werden im Verwaltungshaushalt Haushaltsmittel i. H. v. insgesamt 92.500,00 € mit Deckung durch die Deckungsreserve (HhSt. 0.9141.8500) und im Vermögenshaushalt Haushaltsmittel i. H. v. insgesamt 250.000,00 € mit Deckung durch die Entnahme aus der Allgemeinen Rücklage (HhSt. 1.9101.3100) außerplanmäßig bereitgestellt.

Anlagen: