Vorlage - VO/09/4815/66  

                                                                                                            

 

 

Sachverhalt: 

 

 

1.         Anlass

Mit Beschluss des Ausschusses für Stadtplanung, Verkehr, Umwelt- und Wohnungsfragen vom 15.01.2008 wurde die Verwaltung beauftragt, das Rahmenkonzept für die weitere Entwicklung des Einzelhandels in Regensburg fortzuschreiben bzw. neu zu erstellen. Diese neue Orientierungs­grundlage, das „Rahmenkonzept für die Entwicklung des Einzelhandels in Regensburg bis 2020“ (1. Fortschreibung 2009), liegt nunmehr vor und ersetzt das nach mehr als 10 Jahren in die Jahre gekommene Konzept von 1997.

 

2.         Vorgehensweise

Der Erarbeitung des Einzelhandelsrahmenkonzeptes liegt folgende Methodik zu Grunde:

§      Primärstatistische Erhebungen    
Im Januar / Februar 2008 erfolgte die Erfassung sämtlicher Einzelhandelsbetriebe im Stadtgebiet zur Charakterisierung und Bewertung des vorhandenen Einzelhandels­angebotes in enger Zusammenarbeit mit dem Lehrstuhl für Wirtschaftsgeographie an der Universität Regensburg. Dieser erfasste Einzelhandelsbestand bildet eine Grundlage der Fortschreibung.

§      Analyse der Umsatz- und Verkaufsflächenpotentiale im Einzelhandel für das Ober­zentrum Regensburg 
Aufbauend auf den Standortrahmendaten für die Stadt Regensburg sowie den Ergebnissen des Teilraumgutachtens „Stadt und Umland Regensburg“ wurde eine Untersuchung der zukünftigen absatzwirtschaftlichen Entwicklungsspielräume des Regensburger Einzelhandels (Umsatzpotentiale) sowie eine Verkaufsflächenpotential­berechnung für die einzelnen Sortimente in Auftrag gegeben. Zielsetzung war es, mit dem neutralen Blick von Außen Angebotslücken sowie Schwächen im Branchen-Mix aufzu­decken und das mögliche Umsatzpotential zu ermitteln. Es sollte festgestellt werden, wie ein attraktives Einzelhandelsangebot des Oberzentrums Regensburg hinsichtlich Quantität und Qualität im Jahr 2020 aussehen könnte und welche Verkaufsflächen nach Größe und Betriebsformen für dieses Angebot vorhanden sein sollten. Die Potentialanalyse sollte hierbei unterschiedliche Szenarien abbilden -  ein konservatives, ein optimistisches und ein pessimistisches. Die Gesellschaft für Markt- und Absatzforschung mbH, München (GMA) lieferte mit der „Analyse der Umsatz- und Verkaufsflächenpotentiale im Einzelhandel für das Oberzentrum Regensburg“ einen wichtigen Baustein, auf welchem das Konzept insbesondere hinsichtlich der Empfehlungen zur zukünftigen Strukturentwicklung aufbaut.

§      Leitbild für den Einzelhandel in der Regensburger Altstadt                
Die Stadt Regensburg erarbeitete im Rahmen des EU-Projektes Hist.Urban, in dessen Fokus die Revitalisierung historischer Innenstädte unter besonderer Beachtung des baulich-kulturellen Erbes stand, im Dialog mit der Bürgerschaft ein Leitbild für den Einzelhandel in der Regensburger Altstadt. Ende 2007 haben Bürger/innen sowie Vertreter/innen aus Wirtschaft, Gesellschaft und Stadtverwaltung die aktuelle Situation, die Probleme und Herausforderungen, die Chancen, Perspektiven und Visionen mit Bezug auf den Einzelhandel und die ihn beeinflussenden Themenfelder diskutiert und daraus ein gemeinsames Leitbild erarbeitet. Das Leitbild wurde nach Abstimmung mit den Arbeitsgruppen im Frühjahr 2008 durch den Stadtrat beschlossen und ebenfalls in den Fortschreibungsprozess eingebunden. Es bildet ebenfalls eine Basis für die Ableitung von Zielen, Strategien / Maßnahmen und Projekten konkret für die Regensburger Altstadt.

§      Beteiligung der Arbeitsgruppe Einzelhandel     
Bereits bei der Erstellung des „Rahmenkonzeptes für die weitere Entwicklung des Einzelhandels 1997“ erfolgte die Beteiligung der fachlich betroffenen Verbände, Interessenvertretungen und der Universität Regensburg. Diese Vorgehensweise hat sich bewährt, denn nur so kann gewährleistet werden, dass die örtlichen Akteure hinter dem Konzept stehen. Auch bei der vorliegenden Fortschreibung wurde die Arbeitsgruppe Einzelhandel beteiligt, erweitert um die Sprecher/innen der Arbeitsgruppen aus dem Leitbildfindungsprozess für den Altstadteinzelhandel. Eine Einbindung der Arbeitsgruppe erfolgte im Rahmen der Vorstellung des Gutachtens der GMA, bei der man sich auf die Ausgangsbasis und die Zielvorstellungen einigte. Daran schloss sich die Erarbeitung des Entwurfes des Einzelhandelsrahmenkonzeptes durch die Verwaltung an, welcher den Mitgliedern der Arbeitsgruppe zur Stellungnahme zur Verfügung gestellt wurde. Bei einem weiteren gemeinsamen Termin wurden die Stellungnahmen und die Behandlung dieser diskutiert und einvernehmlich abgestimmt. Schließlich wurde der abschließende Entwurf des Rahmenkonzeptes der Arbeitgruppe noch einmal zur Durchsicht vorgelegt, um sicherzustellen, dass die Diskussionsergebnisse richtige wiedergegeben worden sind.

 

3.         Weiteres Vorgehen

Die Öffentlichkeit, insbesondere jedoch die betroffenen Verbände, werden über das „Rahmenkonzept für die Entwicklung des Einzelhandels bis 2020“ (1. Fortschreibung 2009) als neu geltende Orientierungsgrundlage der Stadt Regensburg informiert. Das Konzept wird sowohl auf der Internetseite der Stadt Regensburg zum Download als auch in gedruckter Form für alle Interessierten zur Verfügung stehen.

 

 

Der Ausschuss für Stadtplanung, Verkehr, Umwelt- und Wohnungsfragen beschließt das vorliegende Rahmenkonzept im Sinne des § 1 (6) Nr. 11 BauGB als Orientierungsrahmen für die weitere Entwicklung des Einzelhandels in Regensburg, welcher mit Hilfe des Instrumentariums des Bau- und Planungsrechtes und mit städtebaulichen sowie verkehrsplanerischen Maßnahmen umzusetzen bzw. zu unterstützen ist.